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五部門聯(lián)合發(fā)布固體廢物進口管理辦法

　　環(huán)境保護部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局近日聯(lián)合發(fā)布《固體廢物進口管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。環(huán)境保護部有關(guān)負責(zé)人表示，《辦法》的實施將促進廢物進口和利用企業(yè)進一步提高環(huán)境保護意識和水平，規(guī)范我國固體廢物進口管理工作，防止境外廢物非法進境，維護我國環(huán)境安全。 　　這位負責(zé)人說，2010年，我國廢紙、廢塑料、廢五金、廢鋼鐵、鋁廢碎料、銅廢碎料等可用作原料的固體廢物實際進口達4000多萬噸。合理利用境外可用作原料的固體廢物對補充我國資源，促進節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用。“十一五”期間，環(huán)保、海關(guān)、質(zhì)檢等部門加大了預(yù)防和打擊境外廢物向我國非法轉(zhuǎn)移的力度，相關(guān)違法事件得到有效遏制。 　　這位負責(zé)人介紹說，《辦法》從進口固體廢物國外供貨、裝運前檢驗、國內(nèi)收貨、口岸檢驗、海關(guān)監(jiān)管、進口許可、利用企業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)均提出了具體要求，進一步完善了進口固體廢物全過程監(jiān)管體系，并明確規(guī)定九項禁止：即禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置；禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物；禁止進口危險廢物；禁止以熱能回收為目的進口固體廢物；禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；禁止進口境內(nèi)產(chǎn)生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固體廢物；禁止進口尚無適用國家環(huán)境保護控制標(biāo)準或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強制性要求的固體廢物；禁止固體廢物轉(zhuǎn)口貿(mào)易；禁止以憑指示交貨（TOORDER）方式承運固體廢物入境。 　　《辦法》規(guī)定，從事進口固體廢物加工利用的企業(yè)對污染物排放應(yīng)當(dāng)進行日常環(huán)境監(jiān)測，環(huán)保部門要加強實地檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，防止加工利用過程中產(chǎn)生二次污染。 　　根據(jù)《辦法》，環(huán)境保護部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局將建立固體廢物進口管理工作協(xié)調(diào)機制，實行信息共享，形成合力，加強對固體廢物進口及經(jīng)營活動的聯(lián)合監(jiān)督管理。

關(guān)注：最嚴水資源管理制度年內(nèi)公布

　　水利部發(fā)展研究中心副主任黃河日前向中國證券報記者透露，為落實中央水利工作會議提出的“最嚴水資源管理制度”，水利部正在研究制定一系列具體實施方案，并將于年內(nèi)公布。 　　2011年“中央一號文件”劃定了加強全國水資源管理的“三條紅線”，即全國用水總量控制目標(biāo)、用水效率指標(biāo)和水功能區(qū)納污能力。并提出，到2020年，全國年總用水量控制在6700億立方米；到2015年，全國萬元工業(yè)增加值的用水量要比現(xiàn)狀下降30%以上，全國農(nóng)業(yè)灌溉水的有效利用系數(shù)要從0.5提高到0.53以上；全國各主要水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率要提高到60%以上。 　　黃河表示，為落實這些目標(biāo)要求，水利部正會同相關(guān)部門在研究一系列落實措施。在用水量控制方面，在“到2020年全國年總用水量控制在6700億立方米”的總量控制目標(biāo)下，全國按流域分省份取用水量分解工作已初步完成。 　　在用水效率指標(biāo)方面，將實施分地區(qū)、分行業(yè)、分產(chǎn)品用水定額制，相關(guān)單位及企業(yè)如超過用水定額上限，將加倍收取費用。個別用水浪費嚴重的企業(yè)還將被實行懲罰性水價。 　　另外，國家還將強化行業(yè)用水標(biāo)準。此前相關(guān)部門公布的涉及12項公共服務(wù)行業(yè)和23項生產(chǎn)運營行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品的用水行業(yè)標(biāo)準，將升級為國家標(biāo)準并強制執(zhí)行。同時，對標(biāo)準中未涉及的一些新興高耗水行業(yè)及產(chǎn)品，也將及時增補相關(guān)用水標(biāo)準。 　　分析認為，用水定額制的制定執(zhí)行，將限制電池、煤化工等高耗水行業(yè)的發(fā)展速度，并將促使各行業(yè)積極采取節(jié)水措施，進而帶動諸如城市供水和節(jié)水以及農(nóng)田水利灌溉等行業(yè)發(fā)展進入快車道。因此，從事供水工程設(shè)計施工及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的上市公司如國中水務(wù)（600187）、重慶水務(wù)（601158）等，從事農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程及設(shè)備業(yè)務(wù)的上市公司如新疆天業(yè)（600075）、大禹節(jié)水（300021）等，將率先獲益。

百余項環(huán)保標(biāo)準將陸續(xù)出臺

　　水利部發(fā)展研究中心副主任黃河日前向中國證券報記者透露，為落實中央水利工作會議提出的“最嚴水資源管理制度”，水利部正在研究制定一系列具體實施方案，并將于年內(nèi)公布。 　　2011年“中央一號文件”劃定了加強全國水資源管理的“三條紅線”，即全國用水總量控制目標(biāo)、用水效率指標(biāo)和水功能區(qū)納污能力。并提出，到2020年，全國年總用水量控制在6700億立方米；到2015年，全國萬元工業(yè)增加值的用水量要比現(xiàn)狀下降30%以上，全國農(nóng)業(yè)灌溉水的有效利用系數(shù)要從0.5提高到0.53以上；全國各主要水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率要提高到60%以上。 　　黃河表示，為落實這些目標(biāo)要求，水利部正會同相關(guān)部門在研究一系列落實措施。在用水量控制方面，在“到2020年全國年總用水量控制在6700億立方米”的總量控制目標(biāo)下，全國按流域分省份取用水量分解工作已初步完成。 　　在用水效率指標(biāo)方面，將實施分地區(qū)、分行業(yè)、分產(chǎn)品用水定額制，相關(guān)單位及企業(yè)如超過用水定額上限，將加倍收取費用。個別用水浪費嚴重的企業(yè)還將被實行懲罰性水價。 　　另外，國家還將強化行業(yè)用水標(biāo)準。此前相關(guān)部門公布的涉及12項公共服務(wù)行業(yè)和23項生產(chǎn)運營行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品的用水行業(yè)標(biāo)準，將升級為國家標(biāo)準并強制執(zhí)行。同時，對標(biāo)準中未涉及的一些新興高耗水行業(yè)及產(chǎn)品，也將及時增補相關(guān)用水標(biāo)準。 　　分析認為，用水定額制的制定執(zhí)行，將限制電池、煤化工等高耗水行業(yè)的發(fā)展速度，并將促使各行業(yè)積極采取節(jié)水措施，進而帶動諸如城市供水和節(jié)水以及農(nóng)田水利灌溉等行業(yè)發(fā)展進入快車道。因此，從事供水工程設(shè)計施工及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的上市公司如國中水務(wù)（600187）、重慶水務(wù)（601158）等，從事農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程及設(shè)備業(yè)務(wù)的上市公司如新疆天業(yè)（600075）、大禹節(jié)水（300021）等，將率先獲益。